力争大城市人均不低于1分菜地内卷剑蕨

力争大城市人均不低于1分菜地

近年来，一些大城市大量占用菜地，蔬菜自给率下滑，影响城市居民特别是低收入群体的生活。对此，韩长赋指出，保“菜篮子”首先要保菜地，要优先将城市郊区菜地划入永久基本农田，确保菜地面积不减少、用途不改变，力争… 　　近年来，一些大城市大量占用菜地，蔬菜自给率下滑，影响城市居民特别是低收入群体的生活。对此，韩长赋指出，保“菜篮子”首先要保菜地，要优先将城市郊区菜地划入永久基本农田，确保菜地面积不减少、用途不改变，力争人均不低于1分菜地。　　“确保农产品质量安全的压力日益增大，工业“三废”和城市生活垃圾对农田和灌溉用水造成污染，加上农业面源污染，严重影响农产品质量安全”、“镉大米、毒豇豆、毒生姜等事件，给生产、消费造成很大影响和损失。”　　近日，农业部部长韩长赋在一篇论述发展都市农业的文章中如此表示，并称，要坚持用最严格的标准、监管、处罚和问责，确保“舌尖上的安全”。在监管上，重点是建立农产品质量安全追溯体系，确保从田间到餐桌各环节的责任可追究。　　近年来，一些大城市大量占用菜地，蔬菜自给率下滑，影响城市居民特别是低收入群体的生活。对此，韩长赋指出，保“菜篮子”首先要保菜地，要优先将城市郊区菜地划入永久基本农田，确保菜地面积不减少、用途不改变，力争人均不低于1分菜地。　　韩长赋称，在计划经济时期，搞农业只有自然风险；改革开放后的市场经济，又增加了市场风险，即有可能“丰收但卖不掉”；进入小康阶段，又出现新风险——安全风险。农业面临自然、市场和质量安全三大风险，而农产品质量安全主要表现在“菜篮子”上。　　韩长赋称，“菜篮子”工程是都市农业的重中之重，其自1988年实施以来成效明显，符合中国国情，但面临新问题。　　首先，保障均衡供给的压力越来越大。随着工业化、城镇化进程加快，大城市土地、水等资源约束凸显，城市人口快速增加，买菜吃的人多了，消费需求刚性增长，消费结构升级，保障有效均衡供给的压力加大。　　尽管中国目前蔬菜生产规模大，全国每年蔬菜播种面积超过3亿亩，人均每天占有量1.4公斤，是世界第一；但浪费严重，“比如超市的大白菜2块钱一斤，但那不是白菜，是白菜心”，消费结构升级是趋势。　　其次，确保质量安全的压力越来越大。工业“三废”和城市生活垃圾对农田和灌溉用水造成污染，加上农业面源污染，严重影响农产品质量安全。同时，城乡居民对农产品质量安全的期望和要求越来越高，堪称“零容忍”。这几年发生的镉大米、毒豇豆、毒生姜等事件，给生产、消费造成很大影响和损失。　　第三，保持价格平稳的压力越来越大。“菜篮子”产品供给易受季节、气候、周期、流通等多重因素影响，价格波动明显。　　以生猪为例，目前全国平均价格每斤5块钱左右，四川4块多，仍处于本轮猪周期低谷。有的城市把生产甩给主产区，供给依赖大市场，运输距离越来越远，流通环节多，导致流通成本大幅增加，也加剧了价格波动。　　对此，韩长赋称，要落实好“菜篮子”市长负责制，确保不发生重大农产品质量安全事件。同时，探索建立重要“菜篮子”产品调控目录制度，发挥副食品价格调节基金作用，价格过低时补生产者，价格过高时补市民。　　韩长赋表示，发展都市农业，要依靠“两个创新”，一个是科技创新，一个是体制创新。就体制创新而言，要深化农村改革、创新农业经营体制机制，最紧迫的任务是加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。　　从各地实践看，韩长赋称，粮食等大田作物生产适宜搞专业大户、家庭农场，蔬菜水果生产适宜“农户+合作社”模式，畜禽水产养殖适宜“龙头企业+规模农户”模式，农产品加工流通适宜搞“龙头企业+合作社+农户”。但目前各类新型经营主体均处于起步阶段，需要加大扶持力度，帮助解决金融保险、设施用地等困难。

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